Закон о труде и платформенной занятости

К 1 января 2024 года планируется вступление в силу нового федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации». Этот закон закладывает правовые основы платформенной занятости. Во 2 квартале 2023 года продолжалось рассмотрение и согласование текста законопроекта в Государственной Думе РФ¹. На что в законопроекте нужно обратить внимание HR и руководству компаний уже сейчас?

Как законодатель определяет платформенную занятость? Согласно законопроекту, это:

Согласно текущей практике, платформа является технологическим посредником без вовлечения в суть отношений субъектов (даже если это касается трудовой деятельности) и ответственности. Однако это изменится:

• с принятием норм, регулирующих цифровое пространство², которые зададут стандарты по инфраструктуре и кибербезопасности;
• с принятием законопроекта о занятости:

• как минимум, платформам могут передать функции налогового агента, согласно сопутствующей к законопроекту инициативе Минтруда России³. При принятии инициативы более эффективными платформами окажутся те, которые уже сейчас выполняют такие функции и имеют все необходимые лицензии и разрешения по работе с персональными данными, как например, платформы банков.
• в дальнейшем законодатель может обязать платформы выполнять некоторые социальные гарантии по отношению к физ. лицам. Также есть вероятность, что всё касающееся гарантий, будет передано государственной платформе.

Как следствие, поменяется и рыночная конъюнктура платформ.

Закон вводит понятие Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений и закрепляет его за платформой «Работа в России». Ее оператором указан Роструд⁴.

Единая цифровая платформа станет обязательной к использованию всеми работодателями в части информирования⁵:

• о создании и ликвидации организации, банкротстве
• принятии решений об изменении режимов занятости (сокращение численности или штата, неполный рабочий день/ неделя, режим «простой»)
• о временном переводе работников на дистанционную (удаленную) работу
• о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей
• сведения о квотируемых рабочих местах
• сведения о результатах переговоров о трудоустройстве с гражданами, направленными органами службы занятости
• об иных действиях и событиях, влияющих на ситуацию на рынке труда

Таким образом,

Если для компаний платформа – это лишь инструмент для эффективного выполнения определенных задач, то и для государства единая цифровая платформа станет инструментом регулирования и источником данных. При этом принципиально взаимоотношения между государством и работодателями не меняется: просто текущие процессы переводят в цифровой формат. Уже с 1 января 2023 года основные госуслуги в сфере занятости были доступны в онлайн-формате на портале “Работа России” в 84 регионах⁶. Процесс перехода на единую цифровую платформу идет параллельно с принятием законопроекта. Цифровизация труда становится неизбежной.

Платформы как часть нового мира работы

Развитие платформенной занятости – результат не только фокуса государства на проблеме, но и изменения мира работы в целом, важной частью которого становится подработка.

Можно сказать, что подработка – это новый аналог диплома или свидетельства о квалификации, только лучше. Востребованность сотрудника в качестве самозанятого может не только улучшать финансовое положение человека, но и служить гарантом квалификации по специальности за счёт экспозиции на разнообразные задачи и проекты. Особенно такой вариант подходит для специалистов в продажах, маркетологов и рекрутеров. Профиль сотрудника на платформе подработок покажет, как он может выполнять свою работу: на отлично или неудовлетворительно – формируя достоверный рейтинг исполнителя.

Культура работы и построения карьеры меняется. На сегодня диплом доказывает умение читать книги и сдавать экзамены. Подработка доказывает, что есть умение зарабатывать в текущих реалиях.

Тренд на подработку виден не только то в быстром росте самозанятости, но и в том, что крупнейшие рекрутинговые платформы улучшают сервисы поиска вакансий для подработок. Например, Headhunter сделали полноценный фильтр «Подработка» в поиске, и проанализировали, что вакансии подработок получают на 1 600 откликов в день больше обычных⁷. В дальнейшем, если Headhunter интегрирует финансовые расчеты между заказчиком и исполнителем, став налоговым агентом, то может стать платформой-лидером сегмента фриланса и проектной занятости.

На самом деле к подработкам больше нельзя относиться уничижительно, поскольку «гаражная работа» или практика консультирования по социальным сетям потенциально могут перерасти в бизнес. Возможности построения карьеры расширяются, а мир работы – меняется.

Рис. 8 Включение работы по совместительству через платформы в круг задач HR по управлению занятостью сотрудника в рамках построения омниканальной карьеры

Подробнее о том, что такое омниканальная карьера и гибридная занятость, какие вызовы и возможности они несут для HR, вы можете прочитать в полном выпуске Hybrid Work & Human Age Outlook Manpower Russia. Выпуск №7 за II кв. 2023, который вы можете получить, заполнив форму на главной странице Дайжеста Talent & HR.